טוען..

תקציב משרד ההתיישבות והמשימות הלאומיות

בימים אלה מקיימת ועדת הכספים של הכנסת דיונים בהצעת התקציב לשנת 2025. אחת הדרכים של הממשלה לפנק את הימין וההתנחלויות היא באמצעות משרד ההתיישבות והמשימות הלאומיות.

משרד ההתיישבות והמשימות הלאומיות בראשות השרה אורית סטרוק הוא משרד שעיקר פעולתו היא חלוקה של כספים קואליציוניים לעמותות ולפרוייקטים שרוב רובם קשורים לימין הפוליטי והדתי. המשרד אחראי על חלוקת כספי תמיכות לעמותות שמפעילות גרעינים משימתיים ומכינות קדם צבאיות, לרשויות מקומיות בהתנחלויות ולעמותות בתחום של זהות יהודית (תחת המינהלת לזהות יהודית והאגף לתרבות יהודית שהועבר למשרד ההתיישבות ממשרד החינוך).

לפי הצעת חוק התקציב לשנת 2025, יעמוד תקציב משרד ההתיישבות על כ-198.5 מיליון ₪ (ועוד כ-31 מיליון ₪ בהרשאה להתחייב). חשוב לציין שבכל שנות קיום המשרד הביצוע בפועל היה גדול באופן משמעותי מהתקציב המקורי.

כך בשנת 2023 הוקצו למשרד בתחילה ע"י הממשלה כספים קואליציוניים בסך של כ-411 מיליון ש"ח. בנובמבר 2023, בעקבות פרוץ המלחמה, החליטה הממשלה לקצץ מהכספים הקואליציוניים במשרד סך של 127 מיליון ש"ח, אך באותה החלטה היא גם הוסיפה כספים קואליציוניים חדשים בסך 175 מיליון ש"ח. כך שבפועל היא הוסיפה קרוב ל-50 מיליון ש"ח.

 

כך נראה תקציב המשרד בשנת 2024 (הנתונים הם מתוך מענה משרד ההתיישבות לבקשה לפי חוק חופש המידע של עמותת הצלחה):

תחום תקציב 2024 (₪) הערות
תפעול ושכר 2,900,000 מתוך כ-30 תקנים במשרד, 14 הם בלשכת השרה ועוד 7 בלשכת המנכ"ל
"יחידות סיור לשמירה על שטחי C" בהתנחלויות 34,000,000 תמיכות לרשויות המקומיות בהתנחלויות
מכינות קדם צבאיות 154,049,669 תמיכות בעמותות שמפעילות מכינות קדם צבאיות
גרעינים משימתיים 50,744,000 תמיכות בעמותות שמפעילות גרעינים משימתיים
זהות יהודית 97,966,000 תמיכות בעמותות שמפעילות פעולות של זהות יהודית בקהלים שונים
החטיבה להתיישבות 101,840,000 פעולות שונות בהתנחלויות ובישובים כפריים בישראל
סה"כ 441,499,669  

 

תקציב לשכת השרה – משרד ההתיישבות הוא אחד ממשרדי הממשלה שהוקמו תחת משרד ראש הממשלה (בעיקר כדי לחלק ג'ובים ולהגדיל את מספר השרים) וביניהם משרד התפוצות, המשרד לנושאים אסטרטגים, משרד ירושלים ומסורת, משרד המורשת, משרד ההתיישבות.

בתקציב משרד ראש הממשלה יש סעיף בשם: "לשכות שרים וסגני שרים" שבשנת 2025 עומד על 87.5 מיליון ₪ (לעומת 22.3 מיליון ₪ אחרי הגדלתו בתקציב לשנת 2024). לא ידוע אם תקציב לשכת השרה נכלל בסעיף התפעול של משרד ההתיישבות או אם הוא נכלל בסעיף הכולל של לשכות השרים במשרד ראש הממשלה.

 

תמיכות להתנחלויות

מדי שנה מעניק המשרד למועצות אזוריות ומקומיות בהתנחלויות סך כולל של כ-34 מיליון ₪ לצורך הפעלה של "מחלקות סיור קרקעות" שנועדו "למנוע עבירות תכנון ובניה והשתלטות על קרקעות מדינה", למרות שסמכויות אכיפה אלה נתונות, לפי החוק, למינהל האזרחי בלבד. כספים אלה משמשים את ההתנחלויות למימון משכורות, כלי רכב, ציוד, רחפנים, פריצות דרכים והקמת תשתיות שמסייעים למתנחלים להשתלט על שטחים בגדה המערבית להרחיק מהם פלסטינים.

 

זהות יהודית

קרוב ל-100 מיליון ₪ יועדו בשנת 2024 לעמותות שמפעילות פעולות בתחום זהות יהודית.

בין השאר, במסגרת זו העניק המשרד למעלה מ-14 מיליון ₪ לעמותת "לגעת ברוח" שמפעילה את פרוייקט "נפש יהודי" של בתי מדרש לסטודנטים, כולל סופשים וסיורים, בין השאר במערת המכפלה בחברון; 2 מיליון ₪ לעמותת קדמה–התיישבות סטודנטים, שמפעילה כפרי סטודנטים (רובם בהתנחלויות); כ-1 מיליון ₪ לעמותת אל המעיין לפרוייקט זהות יהודית לנוער בפריפריה; 3 מיליון ₪ לעמותת פנים אל פנים–נועם ישראל לתכנית סביב מעגל השנה לסטודנטים; 3 מיליון ₪ (ועוד 3 מיליון בשנת 2023) לעמותת השומר החדש לפרוייקט "ציונות ויהדות", ועוד.

 

גרעינים משימתיים ומכינות קדם צבאיות.

כ-50 מיליון ₪ יועדו בשנת 2024 לעמותות שמפעילות גרעינים משימתיים ותורניים. רבים מגרעינים אלה הם גרעינים דתיים בישובים רבים ברחבי הארץ, ובערים מעורבות.

המשרד ייעד כ-154 מיליון ₪ לכל המכינות הקדם צבאיות שפועלות בארץ, רבות מהן מכינות דתיות ומכינות שמזוהות עם הימין האידיאולוגי.

 

החטיבה להתיישבות

החטיבה להתיישבות היא גוף לא ממשלתי הפועל תחת ההסתדרות הציונית, שהוקם בשנות ה-70 כדי לסייע לממשלה בתחום האפור שכרוך בפיתוח התנחלויות וניהול מקרקעין בגדה המערבית. כל התקציב של החטיבה להתיישבות מגיע באופן בלעדי מכספי הממשלה, אך היא אינה גוף ממשלתי, עובדיה אינם עובדי מדינה ואין שקיפות על כל פעולתה (רק בשנים האחרונות הוחלו עליה חלק מכללי המינהל התקין).

החטיבה היתה מעורבת לאורך השנים בהקמת מאחזים לא חוקיים ובסיוע בהשתלטות על קרקעות פלסטיניות. תחת השרה סטרוק הועברו לחטיבה להתיישבות 22 מיליון ₪ בשנת 2023, ו-75 מיליון ₪ בשנת 2024 לצורך מימון של מאחזים וחוות חקלאיות לא חוקיות, תחת התירוץ של "מרכיבי ביטחון לנקודות התיישבות". חלק מאנשי המאחזים והחוות הללו מעורבים במקרי אלימות קשים ואף בגירוש של קהילות פלסטיניות, ועל חלק מהן הוטלו סנקציות בינלאומיות בשל כך. להרחבה על החטיבה להתיישבות ראו כאן.

תקציב החטיבה להתיישבות משתנה משנה לשנה בהתאם להחלטות ממשלה שונות. כך למשל בשנת 2023, עמד התקציב המקורי של החטיבה להתיישבות על כ-180 מיליון ₪ אך בפועל הוא הגיע לכמיליארד וחצי ₪. הסיבה העיקרית לכך היתה החלטה של הממשלה להפעיל חלק ממינהלת תקומה ופעולות שיקום בעוטף עזה באמצעות החטיבה להתיישבות. כמעט כל הסכום הוזרם לחטיבה כמסגרת להתקשרויות עתידיות ללא ייעוד קונקרטי לפרוייקטים מוגדרים. יש לציין כי נכון לפברואר 2025 החטיבה להתיישבות לא פירסמה שום מכרז שקשור לביצוע הפעילויות של מינהלת תקומה, ולא ברור כיצד ולאן הולך הכסף שהוקצה לה.