הצעת החוק להטבות מס להתנחלויות – כסף ישר לחשבון הבנק של מתנחלים

ועדת הכספים של הכנסת צפויה לדון מחר (יום שני, 1/6/26) בהצעת חוק להענקת הטבות מס למתנחלים בהכנה לקריאה שניה ושלישית. לפי ההצעה יוגדרו עשרות התנחלויות כיישובים שתושביהם זכאים להנחות מס מפליגות שיכולות להגיע עד מאות אלפי שקלים בשנה לכל משפחה, בין כ-1,000 לכ-4,000 ₪ בחודש הכנסה נטו בחודש, לחשבון הבנק של המתנחלים בהתנחלויות הללו. לפי הערכות, אם החוק יחוקק, הוא צפוי לעלות לציבור הישראל כ-130 מיליון ₪ בשנה.

גורמי המקצוע במשרד המשפטים ובמשרד האוצר הביעו התנגדות לחוק מטעמים כלכליים ומסיבות של פגיעה בשיוויון ובשל היותו חוק שמעניק הטבות מפליגות למגזר מסויים ערב בחירות.

למה אסור לתת הטבות מס להתנחלויות?

1. ההתנחלויות נהנות מהשקעה ממשלתית עודפת כמעט בכל התחומים (ראו להלן) – הטבות המס המוצעות הן מתנה לתומכי מפלגת "הציונות הדתית" ושוחד בחירות.

2. התירוץ הביטחוני הוא רק תירוץ – הקריטריון הכאילו-בטחוני של אוטובוסים ממוגני ירי הוא קריטריון שנתפר במיוחד כדי לכלול רק התנחלויות. נגד איום של רחפני נפץ וטילים למשל, כפי שקיים בישובי הצפון, אוטובוסים ממוגנים לא רלבנטיים.

3. ההתנחלויות הללו ממילא גדלות בקצב מהיר – בדיקת שלום עכשיו העלתה כי הגידול הממוצע בהתנחלויות שצפויות לקבל הטבות מס לפי הצעת החוק בחמש השנים האחרונות עמד על 22%(!). עם גידול כזה אין כל הצדקה להטבות מס.

4. הטבות מס הן כלי יקר ולא יעיל – הטבות מס הן כלי שהוכח כלא יעיל כדי לעודד הגירה ליישובים באופן כללי. מחקר שנערך לאחרונה ע"י בנק ישראל העלה כי בעוד שהטבות המס עולות לציבור 0.7 מיליארד ₪ בשנה, הן לא משנות את מספר התושבים בפריפריה.

5. ההתנחלויות הן נטל בטחוני ומדיני על ישראל – בסופו של דבר, ההתנחלויות לא משרתות שום אינטרס ישראלי מלבד אינטרס התנחלותי. ההתנחלויות מונעות מאיתנו להגיע לסיום הסכסוך והן מהוות מעמסה בטחונית על צה"ל. האינטרס הישראלי הוא דווקא לא לעודד הגירה של ישראלים להתנחלויות.

שלום עכשיו: ההצעה להעניק הטבות מס להתנחלויות היא פשוט חוצפה ותאוות בצע של מנהיגי המתנחלים. אין מגזר במדינה שנהנה מהטבות ומהשקעות מכספי ציבור יותר מהמתנחלים, ואין שום הצדקה להוסיף הטבות מס שרק ישדדו את הקופה הציבורית לטובת מיעוט קטן בבייס של הממשלה.

בחינה של רשימת ההתנחלויות שצפויות לקבל הטבת מס לפי הנוסח העדכני של הצעת החוק מעלה כי מדובר בהתנחלויות שבהן יש תמיכה גורפת במפלגת "הציונות הדתית" של השר סמוטריץ. לפי נתוני ההצבעה בבחירות האחרונות לכנסת (2022) ממוצע התמיכה במפלגה בהתנחלויות אלה עמד על 65%. בנוסף, גידול האוכלוסיה בהתנחלויות אלה בחמש השנים האחרונות עמד על 22% בממוצע.

גלגולי נוסח הצעת החוק

נוסח הצעת החוק המקורי ביקש להחיל את הטבת המס על כל ההתנחלויות, אך לאור העלות העצומה שלה (כ-450 מיליון ₪ בשנה) ולאור התנגדות האופוזיציה וגורמי המקצוע, ההצעה צומצמה כך שהיא תחול על 58 התנחלויות "בלבד" בעלות משוערת של כ-130 מיליון ₪ בשנה.

למרות שמדובר בהצעת חוק פרטית (של ח"כ סוכות), במהלך הדיונים בשבועות האחרונים הצטרף שר האוצר סמוטריץ לישיבות הועדה ואף הגיש נוסח משלו לדיון. כדי להחליש את ההתנגדות של האופוזיציה לחוק, הציע סמוטריץ להוסיף גם כמה יישובים בצפון להצעת החוק, אך ככל הנראה התוספת הזאת לא תובא להצבעה, אחרי שהסתבר שהיא לא מגדילה את התמיכה בחוק.

התירוץ לבחירת ההתנחלויות שיהנו מההטבה הוא תירוץ בטחוני. לפי ההצעה יהנו מההטבה התנחלויות ששוכנות במרחק של מעל ל-2 ק"מ מגדר ההפרדה והסעות הילדים אליהן מחייבות אוטובוסים ממוגני ירי לפי הוראת משרד הבטחון.

היועצת המשפטית של הועדה קבעה שלא מדובר בקריטריונים שיוויוניים אלא כאלה "שנתפרו לצורך מסויים באופן שעלול בישובים אחרים שייתכן שצרכיהם הביטחוניים לא פחותים מאלה הקבועים בהצעה זו".

מידע עדכני על המענקים הייחודיים להתנחלויות

בדיקה של שלום עכשיו העלתה כי ההתנחלויות נהנות מהשקעה ממשלתית עודפת כמעט בכל התחומים, בהקצאה ממשלתית בתקציב הרשויות, בהשקעה הממשלתית בחינוך ובמענקי משרד הפנים (ראו הרחבה כאן).

נתונים עדכניים של משרד פנים מעלים כי בשנת 2025 ההתנחלויות קיבלו מענקים רגילים וייחודיים בסך כולל של 845 מיליון ש"ח, שהיוו כ-11.2% מכל המענקים שהעניק המשרד לרשויות מקומיות בישראל, כלומר ההתנחלויות קיבלו פי 2.3 מחלקן באוכלוסיה.

מלבד המענקים הרגילים שמקבלות ההתנחלויות ממשרד הפנים בהתאם לקריטריונים כמו שאר הרשויות בארץ, מקבלות ההתנחלויות מענקים ייחודיים שניתנים רק להתנחלויות. בשנת 2025 נשבר שיא המענקים הייחודיים שניתנו להתנחלויות והם קיבלו 194.1 מיליון ₪. בשנת 2026, עד חודש אפריל בלבד, הספיק משרד הפנים להעביר לרשויות בהתנחלויות סך של 134.4 מיליון ₪ מענקים ייחודיים.

המענקים הייחודיים להתנחלויות בלבד – שנת 2025