שמונה חודשים להקפאה: ההקפאה משמעותית אך לא הרמטית

בנייה חדשה

לפחות 390 מבנים חדשים החלו להיבנות בזמן ההקפאה, מתוכם 223 מבני קבע ו-167 קרוואנים או מבנים בבנייה קלה, שבהם מספר מוערך של 603 יחידות דיור חדשות לפחות.

מתוך 492 החריגים שאושרו ערב ההקפאה (ועוד 112 חריגים שאושרו במהלכה בבית"ר עילית), החלו להיבנות לכל היותר 141 יחידות דיור. כלומר, לפי ספירת שלום עכשיו, לפחות 462 יחידות דיור חדשות נבנו תוך הפרה של ההקפאה, מתוכם 31 קרוואנים ו-7 מבני קבע נבנו במאחזים ומהווים לא רק הפרה של ההקפאה אלא הפרה של חוקי התכנון והבנייה.

יש לציין שעל פי רוב, הפרות ההקפאה נעשו בהיקפים קטנים, פה ושם מבנים בהתנחלויות השונות. אך במספר התנחלויות החלו פרוייקטים גדולים עם מספר גדול של יחידות דיור והם שהשפיעו על התמונה בכללותה. כך למשל מתוך 603 יחידות הדיור החדשות כ-180 (כ-30%) נבנו בהתנחלות מודיעין עילית לבדה.
ישנם כמה פרוייקטים שהחלו עבודות התשתית שלהם, אך נעצרו בגלל ההקפאה. בין השאר, פרוייקט של 62 יחידות דיור חדשות בהתנחלות ברקן, כ-100 יחידות דיור בנריה, וכ-60 יחידות בשערי תקווה.

ההתנחלויות שבהן נרשמו הפרות ההקפאה הגדולות

* בהתנחלויות הללו אישרה הממשלה חריגים להקפאה. במודיעין עילית אושרו 84 יח"ד; בגבעת זאב אושרו 76 יחידות דיור אך רק 26 מהיחידות שנבנו הן בפרוייקט שאושר; במעלה אדומים אושרו 89 יחידות; בבית"ר עילית אושרו 112 יחידות דיור אחרי שההקפאה החלה.
** בהתנחלות איתמר נוצקו יסודות לאחר ההקפאה אך טרם החלה הבנייה עצמה.

עד כמה ההקפאה משמעותית? או: מה היה המצב אם לא היתה הקפאה?

בעשור האחרון עמד ממוצע התחלות הבנייה השנתי בהתנחלויות על כ-1,700 יחידות דיור בשנה (לפי נתוני הלמ"ס שאינם כוללים בנייה בלתי חוקית). לפיכך, בשמונה חודשים נבנים בממוצע כ-1,133 יחידות דיור חדשות. הערכת שלום עכשיו לפיה החלו להיבנות כ-603 יחידות בלבד, מעידה כי מדובר בירידה משמעותית, קרוב למחצית מממוצע הבנייה השנתי.

המשך בנייה: הקפאת הבנייה לא כללה מבנים שהחלו להיבנות לפני כניסת ההקפאה לתוקף. לפחות 693 מבנים המשיכו להיבנות גם בזמן ההקפאה (בנוסף ל-390 שהחלו להיבנות במהלכה, כאמור) בהם כ-2,000 יחידות דיור. בנייתן של חלק מיחידות הדיור הסתיימה במהלך החודשים האחרונים.

רק אם ההקפאה תימשך יהיה לה משמעות של ממש בשטח. חידוש הבנייה יהפוך את עשרת חודשי ההקפאה לחסרי משמעות, שיצרו, לכל היותר, עיכוב של כמה חודשים בפרוייקטים מסויימים.